农村土地改革纲领出台 专家称警惕出现新型地主

　　一财网讯 农村土地所有权、承包权、经营权分置再次被中央提上重要议事日程。这在土地改革进入深水区的背景下，格外引人注目。根据新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这是中央再次以文件的形式，对“三权分置”予以确认。这意味着，在坚持农村土地集体所有的前提之下进行“三权分置”，将成为未来土地制度改革的基本纲领。河南财经政法大学教授樊明表示，现行制度约束下，“三权分置”有其合理性，但是也需要警惕中国出现“新型地主”。他认为，这一设计从农村的局部来看，不失是一个解决小农经济问题的方案，既可使得农村土地适度集中实现一定程度的规模经营，也不改变现行土地制度而让对土地集体所有制有特别偏好的政府为难。但是，从宏观来看是存在问题的。